國家能源局關于申報新能源示范城市
和產業(yè)園區(qū)的通知

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委： 

　　城市是人類活動和經濟社會發(fā)展的重要載體，也是能源終端消費集中的區(qū)域，城市能源的清潔gao效利用對城市可持續(xù)發(fā)展影響重大。為落實可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提高城市清潔能源比例，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，國家能源局將組織開展新能源示范城市和產業(yè)園區(qū)的申報工作。現將有關事項通知如下： 

　　一、指導思想和工作思路 

　　新能源示范城市是指在城市區(qū)域能源發(fā)展中，充分利用當地豐富的太陽能、風能、地熱能、生物質能等可再生能源，使可再生能源在能源消費中達到較高比例或較大利用規(guī)模的城市。 

　　新能源示范城市建設的指導思想是：貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化能源結構、建立現代能源利用體系為目標，按照“清潔gao效、多能互補、分布利用、綜合協(xié)調”的原則，積極探索各類新能源技術在城市供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應用，減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費中的比重，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。 

　　新能源示范城市建設的主要內容是：促進各類可再生能源及技術在城市推廣應用，推進太陽能熱利用和分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式風力發(fā)電、生物質清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地熱能及地表水和空氣能量利用、新能源動力交通等。促進適應新能源利用的技術進步，建立適應城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機制等。 

　　新能源示范城市的申報主體為：地級市和縣級市（不包括已申請綠色能源縣的縣級市）。副省級以上特大型城市可選擇其中的一個城區(qū)申請，具備較大可再生能源利用潛力的產業(yè)園區(qū)可申報新能源示范園區(qū)。新能源示范城市由各?。▍^(qū)、市）能源主管部門統(tǒng)一組織申報。 

　　二、基本條件和評價指標 

　?。ㄒ唬┗緱l件 
    新能源示范城市應符合以下基本條件： 
    1、綜合能力達標。按期完成國家和?。▍^(qū)、市）政府下達的主要污染物總量削減任務；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于全省（區(qū)、市）平均水平，或“十一五”期間規(guī)模以上單位增加值能耗下降幅度大于全省平均下降幅度；新建建筑滿足所在地區(qū)對建筑節(jié)能的要求；上年城市環(huán)境綜合整治定量考核不低于全省（區(qū)、市）平均得分。 
    2、有較好新能源利用基礎。至少有兩類新能源利用具有良好條件。城市新能源消費量占能源消費總量的比重不小于百分之3，或新能源年利用量達到10萬噸標準煤?？衫玫男履茉粗饕ǔ菂^(qū)的太陽能、風能、生物質能、地熱能，以及城市區(qū)域消費的當地生產的其它可再生能源。 

　　（二）評價指標 
    新能源示范城市評價指標包括3類： 
    1、新能源利用量指標。規(guī)劃期末城市新能源占能源消費比重達到百分之6以上。規(guī)劃期為2011-2015年。 
    2、分類新能源利用指標。分類指標是評價某一種新能源利用方式在城市的利用程度，包括太陽能、風能、生物質能、地熱能等指標。申報城市可根據自身資源特點至少選擇2類。 
    （1）太陽能利用指標包括兩類：即太陽能熱利用量指標和光伏發(fā)電安裝量指標，兩類指標可任選其一。指標要求分別為：累計太陽能熱水器集熱面積達到100萬平方米，或人均太陽能集熱面積大于每千人360平方米；累計城市太陽能分布式光伏發(fā)裝機規(guī)模大于2萬千瓦。 
    （2）風能利用主要指接入所在城市配電網且電量在當地消納的分布式風電，指標要求是累計分布式風電裝機容量大于10萬千瓦。 
    （3）生物質資源利用指標包括2項，一是生物質替代城市能源消費量大于10萬噸標準煤，選擇該類指標的此項為必選項；二是具有科學合理的城市沼氣、污泥資源化利用方案，此項為任選項。 
    （4）地熱能源利用（包括地表水和空氣能量）指標要求是新增地熱（熱泵）供暖或制冷建筑面積大于300萬平方米。 
    （5）其它新能源利用。上述利用方式之外的其他新能源利用，其年利用量達到5萬噸標準煤。 
    3、組織管理和激勵政策指標。主要包括3項，包括地方政策支持、公共服務平臺建設、配套設施建設和宣傳教育等。前3項為必選項，后1項為參考項。 

　　三、基本要求 

　?。ㄒ唬└叨戎匾曇?guī)劃編制工作。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度，提高對新能源示范城市建設的認識，以規(guī)劃編制為抓手，落實城市新能源發(fā)展思路和措施。申報城市能源主管部門要在所在地政府支持和有關部門配合下，組織編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，挖掘新能源發(fā)展?jié)摿?，明確城市新能源發(fā)展目標、項目布局、運營模式和政策措施等。各省級能源主管部門要積極做好本地區(qū)新能源示范城市規(guī)劃編制的組織、指導和協(xié)調工作。 

　　（二）綜合協(xié)調開發(fā)新能源利用。合理選擇具有優(yōu)勢的新能源資源，以適宜規(guī)?；瘧谩⒓夹g成熟和經濟合理為原則，在整體規(guī)劃和系統(tǒng)組織的前提下，統(tǒng)籌利用各類新能源，形成較大規(guī)模利用和整體配套的產業(yè)體系。鼓勵開展有特色的新能源利用項目示范，支持智能電網、新型儲能、新能源交通等技術在城市的利用，為新能源的規(guī)模化利用創(chuàng)新條件。 

　　（三）探索分布式新能源發(fā)電的發(fā)展方式和政策機制。從分布式新能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，根據電網網架結構和電力負荷特點，因地制宜發(fā)展城市分布式新能源發(fā)電，所發(fā)電量主要用當地用戶自用或在本地電網內消納。探索適應分布式新能源發(fā)電的政策機制，建立用戶側分布式發(fā)電與網供電相互競爭的政策和管理機制，提高分布式發(fā)電的市場競爭力。 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新城市新能源發(fā)展模式。通過促進城市新能源的規(guī)?；茫嫿ǔ鞘行履茉垂Ｊ絼?chuàng)新。按照“政府扶持、企業(yè)負責、市場運作、多方支持”的原則，探索城市新能源發(fā)展的新型運營管理模式。鼓勵專業(yè)化投資、經營企業(yè)參與城市新能源建設，鼓勵同類項目由同一項目法人投資建設和運營管理，形成城市新能源利用的規(guī)模效益。 

　　（五）加強組織協(xié)調和政策支持。新能源示范城市應建立統(tǒng)籌協(xié)調的開展新能源利用的管理體系和工作機制，各部門應密切配合，協(xié)調推進城市新能源利用，使各類新能源互相補充，形成良好的整體發(fā)展效果。鼓勵各?。▍^(qū)、市）及申報城市結合本地實際，制定有利于城市新能源發(fā)展的經濟扶持政策。 

　　請各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照上述要求，選擇本地區(qū)新能源資源條件和發(fā)展基礎較好的城市，組織開展新能源示范城市規(guī)劃和申報工作。各申請城市要按照有關要求，加強組織協(xié)調，做好規(guī)劃編制工作，查明本地新能源資源條件、明確發(fā)展思路、發(fā)展目標和實施方案，經省級能源主管部門初審后上報國家能源局。國家能源局將組織專家對新能源示范城市規(guī)劃規(guī)劃等申請材料進行評審，并根據專家評審意見提出新能源城市規(guī)劃批復意見，作為新能源示范城市編制實施方案的主要依據。